身高1.1米儿童乘车免票为何难实现

　　内蒙古晨报报道(记者 李俊伟 康敏 杨彩琴 武艺 通讯员 张辉)节假日期间外来打工人员返乡、市民探亲访友总会形成庞大的出行大军，在出行队伍中，还有一群特殊的人。国家规定，身高低于1.1米的儿童，可以免费乘车。然而低于1.1米的儿童也要买票才能顺利出行，国家规定的权利演变成权益和安全、利益的博弈，属于这些儿童的权益又该如何来维护？权益、安全、利益，谁该占据主导？该如何协调落到实处.

　　★身高不到1.1米要买票

　　近日，张先生准备带老婆和孩子乘汽车从呼市回察素齐，询问得知可直接上车后再买票。而在准备上车时，却被告知2岁的孩子也要买票，而且是全票，明确告知不买票就不能乘车。张先生随后就低于1.1儿童可免票乘车的问题与对方产生争执，争执无果后愤然返回家中，推迟了预定行程。

　　2月5日，记者在长途汽车站采访时，一位欲前往临河的王女士在询问中告知记者，她已给自己身高1米的孩子买了票。在采访中，王女士告诉记者，近几年都这样的，在节假日时几乎都要买票，否则就直接被司机拒绝上车或中途补票，据说是怕超员，而在平时的出行中，就不用买.

　　★旅客：强迫买票不合理

　　针对如何看待1.1米儿童买票的问题，记者在汽车站采访了欲出行的旅客。“我认为这是不合理的，既然相关规定明确1.1米的儿童免票，就可以不买。但现在节假日形成这种不买就不能上车或者中途要求补票的情况，其实背后是对出行儿童权益的损失。大多数人后来又都买了，只是出于本来高高兴兴回家的，不想因为一张票而惹一肚子的气，不如直接买了顺心。”来送妻子和孩子回家的李先生这样告诉记者。

　　回临河的王女士则告诉记者，“我也知道可以不买票，但现在有时候司机会要求你买，因为上路后都是要严查的，特别是节假日，司机也害怕被罚，也就出现不买票儿童能拒绝就拒绝的情况，否则他们损失很大。面对这种情形，缺乏的是落实情况，只能说相关的规定制度是否适合现状。”

　　郭女士则认为，“这个很难变通，现在1.1可以不买票，那意味着低于1.1米的都可以免费乘车，那还关系着坐不坐座，坐就应该收费，但也可以不坐，那个问题就是如果好几个人同时都抱着孩子的话，那这个孩子这么算，抱的多了那司机当然不愿意了，无形中就是在超员，但总不能把大人和小孩分开走，这从人道上也说不过去。所以这是很冲突的。有人说都是交警中途查得严，反过来他们也是为了顺利出行，确保安全。这也是意识问题，值得深究。”

　　★司机：免票儿童坐哪？

　　记者在长途客运站随机采访时，一位不愿意透露姓名的司机告诉记者，现在他们也很难，座位都是经过核定的，上路也按核定座位来检查，而且检查中有的未必是低于1.1米的儿童就算免票儿童，那反过来他们肯定要超员，那他们就要受处罚，这直接关系到他们的正常营运，这个损失谁也承担不起，有的司机是要求孩子在上车时就买票，这样一个孩子也算核定人数就不会出现超员，也不会导致他们有损失。“座位是有限的，我可以承认你是免票儿童，可最后得落实到我们这里来，乘客抱着孩子上车，占不占座位，即使不占座位超过了相关规定该怎么办，得有相应的措施，而这最后又都落到我们司机的头上，有些不是我们能管的，总之如果被罚款，那我们是承受不起的”。就记者问到在出站后是否还会搭乘其他旅客而导致超员时，该司机回答现在(春运)肯定是不敢的，谁能承受得起处罚？而在的采访中，多数司机不愿意接受此类话题的采访，直接回避。

　　★需要变通的看问题

　　著名社会学者、教授曾宪东就此情形分析认为，既然制定了1.1米的儿童可以免票，就要严格执行相关规定，这是对权益的保护。同时，也要具体问题具体分析，当车上超过核定人数的时候，如何协调，如果车上有好几个小孩，恰巧又超出核定载客人数一人时该这么办，把大人和小孩都赶下车，是否能及时转乘到其他车辆，这个损失谁来补。一律从

超载出发，根本不能解决最后的问题。总之要变通地看问题，在免票儿童和核定人数以及整个车次运行中避免一车多童几个问题的整体结合，这个问题仍值得各方进一步探讨。

　　★身高1.1米以下儿童应免票

　　低于1.1米儿童是否要买票，又如何看待这个问题，记者采访了呼和浩特长途汽车站的周书记。他就相关情况介绍说，站里相关规定明确低于1.1米儿童免票，那就不能要求低于1.1米的孩子买票。如果站里有要求低于1.1儿童买票的，可以直接进行投诉。但也存在一个问题，他们只能负责在长途汽车站内的情况，如果出了站，是在半路上要求补票的，那就不在他们的管辖权限之内，如果有旅客反映的，他们也只能转到站内运管处去处理。

　　据呼市运输管理处副处长张河介绍，交通部2005年8月1日实施的规定中说明，所有营运的客车严禁超载运行，行驶载客时，在核定客人数已满的情况下，允许再搭乘不超过核定载客人数10%的免票儿童。但免票儿童要求身高在1.1米以下，并要求儿童家长为所带孩子提供座位。对身高在1.1米至1.3米的儿童要购买半价票，并供给其座位；身高在1.3米以上的儿童要购买全价票。

　　张河副处长还介绍说，此类低于1.1米儿童要求购票的反映，不排除是个别司机为了一己之利，特别是春运人多这种情况下的私自行为，这种做法是不合理的，如果有司机有此行为的话，儿童的陪同人员可对司机及所乘车次进行投诉，呼市运输管理处也会严肃处理相关投诉，投诉电话0471--2322433。

　　★相关部门应拿出协调方案

　　针对1.1米以下儿童免费乘车带来的质疑，就客车上的儿童多少属于超员问题，记者采访了呼市交警支队副支队长张伟光。他解释说，在核定载客人数已满的情况下，免票儿童不得超过10%，举例说，如果一辆车核定座位是20个人，那就只能搭乘不得超过2个孩子，如果超过了就属于超员。

　　呼市新城区交警大队第五警务区民警郑鸣生告诉记者，“我们检查是否超员，也是按相关规定执行，如果是超员，交警会依法对该车进行处罚，不管超员的是大人还是免票儿童。如果仅从人性化角度认为民警过于严厉，其实这是一种误解，因为90%的

车祸都是超员车，面对一次次血淋淋的教训，我们必须也有责任把严关。”

　　呼市玉泉区交警大队第三警务区警长陈宝国认为，1.1米以下儿童免费乘车并不等于不超员，但是如果让1.1米以下的儿童购票又违背的有关规定，对此相关部门也应该研究拿出一个更佳的方案，既能让1.1米以下儿童免费乘车，又不让客车超员，确实满足旅客的出行需求。